嘉善魏塘街道:打赢“城中村”拆违攻坚战

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“城中村”作为“都市里的村庄”,由于地理位置特殊,人员结构复杂,不仅带来了管理上的难题,而且也造成了违法违章建筑异常集中。自我市“三改一拆”专项行动启动后,“城中村”拆违也成为摆在各地拆违工作中的一道难题。

嘉善县魏塘街道的城东、城桥社区是典型的“城中村”,违章建筑涉及面广量大。不过,该街道在拆违前做到“心中有数”、拆违中做到“公平公正”、拆违后杜绝“虎头蛇尾”,顺利打开“城中村”拆违新局面。仅仅用了3个多月的时间,魏塘街道就拆除了城东、城桥两个社区违章建筑5.36万平方米。

魏塘街道既是嘉善主城区,也是老城区,其中城东、城桥两个社区情况更为复杂,违章建筑存在“历时久、涉及广、嘉善魏塘街道规划图比例高、利益大、反响强”五大特点。

据了解,城东、城桥社区都是嘉善最早开发地块,社区内最早的小区建造于上世纪90年代初期,最晚的小区建成也超过10年时间。由于这两个社区都靠近县城区,又毗邻嘉善经济技术开发区、魏塘工业园区等主要工业园区,因此,人口高度集中。目前,城东、城桥两个社区户籍人口4015人,新居民达到24500人。

“正是高度集中的人口,催生了大量的租房、开店的需求,在经济利益的驱动下,这里的违章建筑也比较突出。”嘉善县魏塘街道办事处副主任王永新说,如城桥社区共有住户500户,其中355户有违章建筑,违章比例高达70%以上。粗略估算,这些违章建筑带给农户的收益平均为5万元至6万元,有的沿街违章建筑租金甚至高达十几万元。

面对如此复杂的情况,拆违难度极大。然而,魏塘街道认为,拆违工作是否顺利、是否彻底、是否平稳,掌握全面准确的违章建筑数量,把握群众思想状态是关键。为此,魏塘街道在拆违前期做了充分工作,先后开展了两次排摸,一方面摸清了违章户的情况,建立了“一户一档”,做到了违章建筑“位置清、面积清、用途清、身份清”;另一方面,在排摸过程中,充分掌握群众对拆违工作的思想变化。

“我们不仅了解出租户的心态,包括对承租户、周边群众都进行走访,这为接下来的拆违工作打下了良好基础。”王永新表示。

在前期排查摸底的基础上,为了让广大群众广泛知晓并理解拆违工作,魏塘街道进行了广泛的宣传。仅城东、城桥两个社区就累计悬挂了近300条宣传横幅,发放了20000份公开信,发放了30000份宣传资料以及近5000份各类告知书和通知书,并专门配置了一辆宣传车,每天巡回播放“三改一拆”相关政策。

“在前期摸底工作中,我们发现居民的想法很简单,拆违工作就是要公平。”王永新说。如何做到公平?魏塘街道首先确定了此次拆违的区域,即魏塘街道区域内规划集聚小区。其次,该街道对集中整治对象与标准进行细化,确立了7类标准。如整治标准的第三条明确,沿路店面需要制作店牌的,按主体墙外挑1.2米、高1.2米(下端离地2.8米,上端离地4米)标准制作;庭院内落地违章建筑应拆除;庭院内彩钢板应拆除;非沿路店面门口卷帘门上方挑出不超过50厘米雨篷。

“无论哪个住户,都按照这个标准进行,没有一户例外。”王永新说,在拆违早期,党员干部带头按照这个标准拆除违章建筑,成功打开了拆违局面,也有效化解了居民心中的疑虑。

拆违工作进入扫尾阶段后,并不意味着这项工作结束了,还要由各界代表组成的督查组对拆违工作进行全面督查,对拆违不彻底的住户进行全面清理。“如果扫尾工作不彻底、不到位,对老百姓来说也是有失公平。”王永新说。

据悉,自今年5月启动拆违攻坚战以来,成效明显。截至目前,城东、城桥两个社区已经累计拆除违章建筑877户共5.36万平方米,其中城桥社区违章建筑已经全部拆除,城东社区违建户数拆除率也达到了93.74%。

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